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鄉村振興要建設“大農村”,立足“大農業”
日期:2020-07-17 11:20:02  來源:和諧陜西網(本網原創)    字號: T | T

  鄉村振興戰略是黨著力解決好“三農”問題做出的重大決策部署,是關系國計民生的重大工程。鄉村振興要立足“三農”,發展“三農”,離開“農”的基礎,也就失去了鄉村振興的意義。鄉村振興要建設“大農村”,發展“大農業”,而不是“小農村”,“小農業”。
 
  建設“大農村”,發展“大農業”,不是簡單的鄉村規模與產業規模簡單疊加。“大”是創新,是突破,是立足農村、農業,又不限于它的發展資源、要素融合,平臺的利用、創新與發展。“大”更多的是強調了建設農村,發展農業的系統性、多功能、開放性、綜合性。
 
  我們要清楚,新時代的農村建設不是傳統農業、農村耕作模式與居住生活模式的回歸,不是城市新型社區建設的微縮版,是自然與人文,傳統與現代,人的發展需要與村莊建設的有機融合。
 
  打造好鄉村振興的“大環境”
 
  鄉村振興要實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”目標,首先要著力打造好有利促進鄉村吸引人才、留住人才發展的“大環境”。
 
  一是健全優化鄉村人才發展的環境。鄉村振興的關鍵在人才,人才興,則鄉村興。要務實建立推動城鄉人才雙向流動的制度,鼓勵城市人才到鄉村創業,支持進城人員返鄉、回鄉落戶,創業就業。
 
  二是打造鄉村便民利民的政務服務環境。要復制城市政務便民化服務模式,建設鄉村振興便民化政務服務網絡平臺和便民服務大廳,堅持涉農事務網上辦,公開辦,便利辦。鄉村居民、返鄉、下鄉、回鄉人員在辦理公司注冊、稅務辦理等創業就業民生事務“最多跑一次”。
 
  三提升鄉村綜合人居環境。出臺完善適應新時代需要的農村人居環境綜合管理條例,對農村人居公共環境衛生、設施建設,用地辦法等做出標準與要求。鼓勵農村居民參與農村人居環境的改善工作,特別是鼓勵農村居民在新建房時科學合理規劃建設“水廁”,在舊房改造中對旱廁等衛生設施的主動改造。公開涉農民生的獎補政策,采用互聯網取像直報申請補貼,以避免農村基層干部讓獎補政策縮水。完善提升農民居民飲水工程,不但要安全用水,還能確保按時用水,用時有水。
 
  建設好鄉村振興的“大組織”
 
  建設黨領導的強而有力的農村基層組織,不斷發展壯大農村集體經濟組織。對于勞動力弱,基層組織弱,生產條件相對平原地區差的鄉村要建立“聯村黨組織”發展聯村經濟體,突破“一村一品”的制約,實現更大農業農村片區生產資源要素的統一配置。
 
  發展多元活力的“大農業”經濟組織。立足農業、農村的資源稟賦,圍繞“大農村”建設,“大農業”發展,發揮政府引導作用,構建多元化經營模式,引入高校、科研院所、社會組織、企業及自由職業者的參與鄉村振興。在鄉村建設中,探索高校、相關科研院所、企業與地方共建合作方式,推廣應用技術、產品在鄉村基礎設施、環境治理中的應用、推廣。
 
  在農業發展中,要著力農業產業產前、產中、產后環節中創辦農業聯合社、合作(家庭)農場、公司+ 農戶、行業協會、營銷、中介、服務等的農業企業和服務組織。在“農業+”與“旅游+”融合中培育發現新的產業形態和服務方式,支持創建各類提供服務的經濟組織。
 
  發展好鄉村振興的“大產業”
 
  要圍繞發展“大農業”傾力構建現代農業全產業融合體系。把農業生產、加工、銷售產業鏈要素整合,通過“農業+”來實現更高的附加價值,發揮農業的生態環境保護、文化傳承、休閑旅游等價值,衍生出更多產品創意和新的產業化空間,立體化回應社會消費需要,促進一三產業融合形成示范。推動實施“農業+”與“旅游+”融合,促進衍生更多新的產業及服務方式,并重視孵化培育這些項目,支持這些項目做大做強,以帶動派生出新的服務消費業態。(作者張濤,系陜西省政協委員、省決策咨詢委員會委員、陜西省城市經濟文化研究會常務副會長)
(責任編輯:和諧陜西網)
    
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